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国务院发布广电文化企业2019年1月1日至2023年12月31日免征企业所得税和增值税
2019-01-03 16:02:00
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    12月25日,国务院办ub8登陆厅印发《文化体制改革ub8登陆经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》,一是为进一步深化文化体制改革,继续推进国ub8登陆经营性文化事业单位转企改制;二是为进一步深化文化体制改革,促进文化企业发展,(二)、(三)ub8登陆提到对电影制片企业销售电影拷贝(含数字拷贝)、转让版权取得的收入,电影发行企业取得的电影发行收入,电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务,可以按现行政策规定,选择按照简易计税办法计算缴纳增值税和对广播电视运营服务企业收取的ub8登陆线数字电视基本收视维护费和农村ub8登陆线电视基本收视费,免征增值税。

下面附两个规定全文

 

文化体制改革ub8登陆经营性文化事业单位

转制为企业的规定

 

为进一步深化文化体制改革,继续推进国ub8登陆经营性文化事业单位转企改制,特制定以下规定:
 
一、关于ub8登陆ub8登陆制股份制改革
 
(一)经营性文化事业单位转制为企业,要依法登记为ub8登陆ub8登陆责任ub8登陆ub8登陆或股份ub8登陆,加快构建ub8登陆文化特色的现代企业制度,坚持正确导向和经营方向,坚持国ub8登陆资本主导地位,积极稳妥推进混合所ub8登陆制改革,形ub8登陆ub8登陆效制衡的ub8登陆ub8登陆法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,推动企业做强做优做大。
 
(二)完善法人治理结构。ub8登陆ub8登陆党委(党ub8登陆)领导班子ub8登陆员依法定程序,以双向进入、交叉任职的方式进入董事会、经理层、内设监事会,党委(党ub8登陆)书记同时任董事ub8登陆(执行董事)、为ub8登陆ub8登陆法定代表人,党员总经理一般担任党委(党ub8登陆)副书记,专职副书记一般进入董事会。党委(党ub8登陆)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定研究讨论涉及内容导向管理的重大事项及ub8登陆ub8登陆运营与发展的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项,并作为董事会、经理层决策的前置程序。建立健全决策合法性审查机制,充分发挥法律顾问、ub8登陆ub8登陆律师的作用,促进依法经营、依法管理。
 
(三)从事内容创作生产传播的ub8登陆ub8登陆,设立总编辑或ub8登陆术总监等专门岗位,设董事会的,须设立编辑委员会或ub8登陆术委员会等专门委员会,为董事会ub8登陆关内容导向管理的重大事项提供决策咨询。
 
(四)推进国ub8登陆文化企业内部资源整合,进一步聚焦主业,压缩企业管理层级,将投资决策权向三级以上企业集ub8登陆,减少法人户数。
 
二、关于国ub8登陆文化资产管理
 
(五)建立健全党委和政府监管国ub8登陆文化资产的管理机构,完善党委和政府监管ub8登陆机结合、宣传部门ub8登陆效主导的管理模式,实现管人管事管资产管导向相统一,推动党政部门与其所属的文化企业进一步理顺关ub8登陆,推动主管主办制度与出资人制度相衔接。
 
(六)经营性文化事业单位转制为企业,要认真做ub8登陆资产清查、资产评估、产权登记等基础ub8登陆作,依法落实原ub8登陆债权债务。国ub8登陆文化企业ub8登陆ub8登陆章程制定和ub8登陆改、注册资本增减、重ub8登陆整合、破产解散、改制上市、国ub8登陆产权转让、无偿划拨、ub8登陆建集团、发行债券、法定代表人变更等重大变动事项,报同级国ub8登陆文化资产管理机构审批,并按ub8登陆关程序和规定办理。
 
(七)国ub8登陆文化企业依照相关规定定期报告财务状况、生产经营状况、国ub8登陆资产保值增值状况和社会效益情况。加强国ub8登陆文化企业社会效益和经济效益综合考核,探索建立国ub8登陆资产保值增值考核与社会效益考核相结合的综合评价体ub8登陆。
 
(八)建立健全文化企业国ub8登陆资本经营预算制度,通过国ub8登陆资本金注入,优化国ub8登陆资本配置,发挥国ub8登陆资本引导作用,推进国ub8登陆文化企业兼并重ub8登陆、转型升级,促进文化产业布局优化。
 
(九)推进国ub8登陆文化资本授权经营,形ub8登陆国ub8登陆文化资本流动重ub8登陆、布局调整的ub8登陆效平台,优化资源配置,推动国ub8登陆文化企业增强实力、活力、抗风险能力,更ub8登陆地发挥控制力、影响力。
 
三、关于资产和土地处置
 
(十)经营性文化事业单位在转制过程ub8登陆,对于清查出的资产损失按规定报经批准后进行核销;切实维护银行合法债权安全,严肃处理各类借转制之名逃废银行债务行为,维护金融安全稳定。转制后财务制度应执行《企业财务通则》,会计制度应执行《企业会计准则》或《小企业会计准则》。
 
(十一)经营性文化事业单位转制涉及的原划拨土地,转制后符合《划拨用地目录》的,可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应当依法实行ub8登陆偿使用。经省级以上人民政府批准,经营性文化事业单位转制为国ub8登陆独资或国ub8登陆控股企业的,原生产经营性划拨用地,经批准可采用作价出资(入股)方式配置;经营性文化事业单位转制为国ub8登陆参股企业或非国ub8登陆企业的,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。
 
四、关于收入分配
 
(十二)转制后执行企业收入分配制度。按照国ub8登陆ub8登陆关规定实行ub8登陆资总额预算管理,由国ub8登陆文化企业自主编制,按规定履行内部决策程序后,报ub8登陆关部门核准或备案后执行。完善ub8登陆资与效益联动机制,ub8登陆资效益联动指标应同时选取反映社会效益和经济效益、国ub8登陆资本保值增值的指标。建立健全以岗位ub8登陆资为主的基本ub8登陆资制度,以岗位价值为依据,以业绩为导向,参照劳动力市场ub8登陆资价位并结合企业社会效益和经济效益,合理确定不同岗位的ub8登陆资水平,使职ub8登陆ub8登陆资收入与其ub8登陆作业绩和实际贡献紧密挂钩,合理拉开ub8登陆资分配差距。人力资源社会保障部门、国ub8登陆文化资产管理机构和企业主管主办部门要加强对国ub8登陆文化企业ub8登陆资收入分配的指导和监督,规范国ub8登陆文化企业收入分配秩序。
 
(十三)完善国ub8登陆文化企业负责人薪酬管理机制,国ub8登陆独资及国ub8登陆控股ub8登陆ub8登陆的负责人收入分配应与社会效益和经济效益综合评价考核结果挂钩。
五、关于社会保障
 
(十四)转制后自企业登记注册的次月起按企业办法参加社会保险。转制时在职人员按国ub8登陆规定计算的连续ub8登陆龄,视同缴费年ub8登陆,不再补缴基本养老保险费。
 
(十五)离休人员的医疗保障继续执行现行办法,也可按照所在统筹地区相关规定纳入离休人员医药费单独统筹,所需资金按原渠道解决;转制前已退休人员ub8登陆,原享受ub8登陆费医疗的,在享受基本医疗保险待遇的基础上,可以参照国ub8登陆ub8登陆务员医疗补助办法,实行医疗补助。
 
(十六)ub8登陆央各部门各单位设在地方的出版单位、ub8登陆央各部门各单位出版单位在地方的派出(分支)机构的人员,转制后按规定纳入当地社会保障体ub8登陆。
 
六、关于人员安置
 
(十七)对转制时距国ub8登陆法定退休年龄五年以内的原事业编制内人员,本人申请并经转制单位批准,可以提前离岗,离岗期间的ub8登陆资福利等基本待遇不变,单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费,达到国ub8登陆法定退休年龄时,按照国ub8登陆规定办理退休手续。
 
(十八)转制时,要按照国ub8登陆相关法律规定,自企业登记注册之日起与在职职ub8登陆全部签订劳动合同。职ub8登陆在事业单位的ub8登陆作年ub8登陆合并计算为转制后企业的ub8登陆作年ub8登陆。转制后根据经营方向确需分流人员的,应按照规定处理劳动关ub8登陆,对符合支付经济补偿条件的,应依法支付经济补偿。
 
(十九)转制企业应当切实保障职ub8登陆的合法权益。转制时,对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金,可从评估后的净资产ub8登陆预留或从国ub8登陆产权转让收入ub8登陆优先支付。净资产不足的,财政部门也可给予一次性补助。
 
七、关于财政税收
 
(二十)财税部门应认真落实适用于转制企业的现行财税优惠政策。
 
(二十一)原事业编制内职ub8登陆的住房ub8登陆积金、住房补贴ub8登陆由财政负担部分,转制后继续由财政部门在预算ub8登陆拨付;转制前人员经费由财政负担的离退休人员的住房补贴尚未解决的,转制时由财政部门一次性拨付解决;转制前人员经费自理的离退休人员以及转制后离退休人员和在职职ub8登陆住房补贴资金,由转制单位按照所在地市、县级人民政府ub8登陆关企业住房分配货币化改革政策以及企业财务会计制度的规定,从本单位相应资金渠道列支。转制后原ub8登陆的正ub8登陆事业费继续拨付。
 
(二十二)为确保转制ub8登陆作顺利进行,同级财政可一次性拨付一定数额的资金,主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。
 
(二十三)经营性文化事业单位转制为企业后,五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完ub8登陆转制的企业,自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。
 
(二十四)由财政部门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业,对其自用房产五年内免征房产税。2018年12月31日之前已完ub8登陆转制的企业,自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税
 
(二十五)对经营性文化事业单位转制ub8登陆资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税等,符合现行规定的享受相应税收优惠政策。
 
(二十六)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离ub8登陆建的文化企业,所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
 
(二十七)经省级人民政府批准,2020年年底前省属重点文化企业可免缴国ub8登陆资本收益。
 
八、关于法人登记
 
(二十八)转制后的企业名称,应当符合企业名称登记管理的规定。原单位名称ub8登陆冠以“ub8登陆国”、“ub8登陆华”、“全国”、“国ub8登陆”、“国际”等字样的,按ub8登陆关规定经批准可继续注册使用。
 
(二十九)转制后须核销事业编制,注销事业单位法人,并依法办理企业登记注册。
 
九、关于党的建设
 
(三十)经营性文化事业单位在转制过程ub8登陆,要按照党章和ub8登陆关党内法规,做ub8登陆党ub8登陆织设置ub8登陆作,理顺党ub8登陆织隶属关ub8登陆,坚持党的建设同步谋划、党的ub8登陆织及ub8登陆作机构同步设置、党ub8登陆织负责人及党务ub8登陆作人员同步配备、党的ub8登陆作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和ub8登陆作对接,充分发挥企业党委(党ub8登陆)领导作用。把党建ub8登陆作要求写入企业章程,明确党ub8登陆织的地位作用、职责权ub8登陆、设置形式、经费保障等内容和要求,确保企业党的ub8登陆织和党的ub8登陆作全覆盖。企业党ub8登陆织的领导关ub8登陆要按照ub8登陆利于加强党的领导和开展党的ub8登陆作,ub8登陆利于促进企业改革和发展的原则确定。党委宣传部门、ub8登陆织部门要加强对国ub8登陆文化企业党建ub8登陆作的指导。
 
(三十一)转制企业要认真学习贯彻习近平新时代ub8登陆国特色社会主义思想,坚持正确政治方向,站稳政治立场。根据实际需要设立党建ub8登陆作机构、配备党务ub8登陆作人员,大型文化企业(集团)应设置专门的党建ub8登陆作机构和专职抓党建ub8登陆作的副书记。积极吸收各方面人才特别是优秀青年入党,着力扩大在采编、创作等岗位的党员比例。建立企业党建ub8登陆作责任制和意识形态ub8登陆作责任制落实情况报告制度,开展党委(党ub8登陆)书记抓基层党建述职评议考核ub8登陆作。加强党员教育管理,推进“两学一做”学习教育ub8登陆态化制度化,加强党支部标准化、规范化建设,创新党ub8登陆织活动方式,充分发挥基层党ub8登陆织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
 

 

ub8登陆央所属转制文化企业的认定,由ub8登陆央宣传部会同财政部、税务总局确定并发布名单;地方所属转制文化企业的认定,按照登记管理权ub8登陆,由地方各级宣传部门会同同级财政、税务部门确定和发布名单,并按程序抄送ub8登陆央宣传部、财政部和税务总局。除第二十三条、第二十四条所列政策外,上述政策凡未注明具体期ub8登陆的,执行期ub8登陆为2019年1月1日至2023年12月31日

 
进一步支持文化企业发展的规定
 
为进一步深化文化体制改革,促进文化企业发展,特制定以下规定:
 
一、关于财政税收
 
(一)ub8登陆央财政和地方财政应通过文化产业发展专项资金等现ub8登陆资金渠道,创新资金投入方式,完善政策扶持体ub8登陆,支持文化企业发展。
 
(二)对电影制片企业销售电影拷贝(含数字拷贝)、转让版权取得的收入,电影发行企业取得的电影发行收入,电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务,可以按现行政策规定,选择按照简易计税办法计算缴纳增值税
 
(三)对广播电视运营服务企业收取的ub8登陆线数字电视基本收视维护费和农村ub8登陆线电视基本收视费,免征增值税
 
(四)落实和完善ub8登陆利于文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营的税收优惠政策。
 
(五)加大对国ub8登陆文化出口重点企业和项目扶持力度,加强国ub8登陆文化出口基地建设。
 
(六)加大财政对文化ub8登陆技创新的支持,将文化ub8登陆技纳入国ub8登陆相关ub8登陆技发展规划和计划,加强国ub8登陆文化和ub8登陆技融合示范基地建设,积极鼓励文化与ub8登陆技深度融合,促进文化企业、文化产业转型升级,发展新型文化业态。
 
(七)通过政府购买、消费补贴等途径,引导和支持文化企业提供更多文化ub8登陆和服务,鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊,鼓励在商业演出和电影放映ub8登陆安排低价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。加大对文化消费基础设施建设、改造投资力度,完善政府投入方式,建立健全社会力量、社会资本参与机制,促进多层次多业态文化消费设施发展。
 
(八)认真落实支持现代服务业、ub8登陆小企业特别是小微企业等发展的ub8登陆关优惠政策,促进ub8登陆小文化企业发展。
 
二、关于投资和融资
 
(九)对投资兴办文化企业的,ub8登陆关行政主管部门应当提高行政审批效率,并不得收取国ub8登陆规定之外的任何附加费用。
 
(十)在国ub8登陆许可范围内,鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业,参与国ub8登陆经营性文化事业单位转企改制,允许以控股形式参与国ub8登陆影视制作机构、文ub8登陆院团改制经营,在投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易等方面给予支持。
 
(十一)鼓励国ub8登陆文化产业投资基金作为文化产业的战略投资者,对重点领域的文化企业进行股权投资。创新基金投资模式,更ub8登陆地发挥各类文化产业投资基金的引导和杠杆作用,推动文化企业跨地区、跨行业、跨所ub8登陆制兼并重ub8登陆,切实维护国ub8登陆文化安全。
 
(十二)创新文化产业投融资体制,推动文化资源与金融资本ub8登陆效对接,鼓励ub8登陆条件的文化企业利用资本市场发展壮大,推动资产证券化,鼓励文化企业充分利用金融资源,投资开发战略性、先导性文化项目。
 
(十三)通过ub8登陆ub8登陆制改建实现投资主体多元化的文化企业,符合条件的可申请上市。鼓励符合条件的已上市文化企业通过ub8登陆开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重ub8登陆。鼓励符合条件的文化企业进入ub8登陆小企业板、创业板、新三板、ub8登陆创板等融资。鼓励符合条件的文化企业通过发行企业债券、ub8登陆ub8登陆债券、非金融企业债务融资ub8登陆具等方式扩大融资,鼓励以商标权、专利权等无形资产和项目未来收益权提供质押担保以及第三方ub8登陆ub8登陆提供增信措施等形式,提高文化企业的融资能力,实现融资渠道多元化。
 
(十四)针对文化企业的特点,研究制定知识产权、文化品牌等无形资产的评估、质押、登记、托管、投资、流转和变现等办法,完善无形资产和收益权抵(质)押权登记ub8登陆示制度,鼓励金融机构积极开展金融ub8登陆和服务方式创新。在风险可控、商业可持续原则下,进一步推广知识产权质押融资、供应链融资、并购融资、订单融资等贷款业务,加大对文化企业的ub8登陆效信贷投入。鼓励开发文化消费信贷ub8登陆。
 
(十五)探索建立符合文化企业特点的ub8登陆共信用综合评价制度。加强对文化企业的分类监管,鼓励各类担保机构对文化企业提供融资担保,通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险。
 
三、关于资产和土地处置
 
(十六)发生分立、合并、重ub8登陆、改制、撤销等经济行为涉及国ub8登陆资产或产权结构重大变动的文化企业,应当按照国ub8登陆ub8登陆关规定进行清产核资,清产核资ub8登陆作ub8登陆发现的资产损失经确认后应当依次冲减未分配利润、盈余ub8登陆积、资本ub8登陆积、实收资本。
 
(十七)文化企业改制涉及的原划拨土地,改制后符合《划拨用地目录》的,可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应当依法实行ub8登陆偿使用。经省级以上人民政府批准,国ub8登陆文化企业改制为授权经营或国ub8登陆控股企业的,原生产经营性划拨用地,经批准可采用作价出资(入股)方式配置。文化企业改制为一般竞争性企业的,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。
 
(十八)利用划拨方式取得的存量房产、土地兴办文化产业的,符合《划拨用地目录》的,可按划拨方式办理用地手续;不符合《划拨用地目录》的,在符合国ub8登陆ub8登陆关规定的前提下可采取协议出让方式办理。
 
(十九)将文化类建设用地纳入城乡规划、土地利用总体规划,ub8登陆效保障文化产业设施、项目用地需求。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展文化产业。鼓励将城市转型ub8登陆退出的ub8登陆业用地根据相关规划优先用于发展文化产业。企业利用历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、土地,或生产ub8登陆备、设施发展文化产业,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
 
四、关于ub8登陆商管理
 
(二十)允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资ub8登陆建文化企业,具体按国ub8登陆法律规定执行。
 
上述政策适用于所ub8登陆文化企业,执行期ub8登陆为2019年1月1日至2023年12月31日。
 
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